Республика Карелия
Олонецкий национальный муниципальный район
Администрация Михайловского сельского поселения
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
02 июля 201 5 года
Об утверждении Муниципальной программы «Развитие малого и среднего
предпринимательства в Муниципальном образовании «Михайловское сельское
поселение» до 2017 года»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 № 209 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Администрация Михайловского сельского поселения постановляет:
- 1. Утвердить муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в Муниципальном образовании «Михайловское сельское поселение» до 2017 года» (далее - муниципальная программа).
- 2. Ежегодно корректировать мероприятия.
- 3. Контроль за выполнением муниципальной программы оставляю за собой.
- 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия и подлежит опубликованию и размещению на сайте МО «Михайловское сельское поселение».
Глава администрации Михайловского
А.Н.Судников
ПАСПОРТ
npoграммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Муниципальном
образовании «Михайловское сельское поселение» до 2017 года»
Ответственный
исполнитель
муниципальной
программы
|
Администрация Михайловского сельского поселения
|
Соисполнители
муниципальной
программы
|
отсутствуют
|
Подпрограммы
муниципальной
программы
|
отсутствуют
|
Цели
муниципальной
программы
|
Обеспечение условий интенсивного роста малого и среднего предпринимательства в Муниципальном образовании «Михайловское сельское поселение», формирование благоприятной внешней среды развития предпринимательства, усиление рыночных позиций малого и среднего предпринимательства в Муниципальном образовании «Михайловское сельское поселение».
|
Задачи
муниципальной
программы
|
- Информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
- Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
|
Конечные
результаты
реализации
муниципальной
программы
|
ожидаемые результаты реализации подпрограммы в 2017 году к уровню 2014 года:
количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Михайловского сельского поселения возрастет на 18,7%;
доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения увеличится на 18,7 процентного пункта и составит 36 %.
|
Целевые
индикаторы
муниципальной
программы
|
количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Муниципального образования «Михайловское сельское поселение»;
доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения,
|
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
|
2015-2017 годы. Этапы не выделяются
|
Финансовое
|
нет
|
обеспечение муниципальной программы с указанием источников
I. Описание целей и задач муниципальной программы, прогноз развития соответствующей сферы с учетом реализации муниципальной программы, включая возможные варианты решения проблемы.
Малое и среднее предпринимательство представляет собой перспективно развивающийся сектор экономики, постепенно увеличивающий свой вклад в обеспечение общего экономического роста Муниципального образования «Михайловское сельское поселение».
Несмотря на существующие положительные тенденции в развитии малого и среднего бизнеса, очевидна актуальность принятия мер для его дальнейшего развития, обусловленная необходимостью увеличения темпов экономического роста за счет активизации внутренних факторов, в числе которых малое и среднее предпринимательство является одним из ключевых, а также повышения уровня благосостояния населения, в том числе за счет формирования экономически активного среднего класса.
Обеспечение условий устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в первую очередь производственного, как неотъемлемой части экономики Муниципального образования «Михайловское сельское поселение» приведет к созданию новых рабочих мест, повышению конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности предпринимательской среды, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (с учетом индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 1 января 2015 года составило 17 единиц, из них: микропредприятий - 9, индивидуальных предпринимателей - 8.
Около 13% поступлений налоговых доходов в консолидированный бюджет Муниципального образования «Михайловское сельское поселение» формируется в секторе малого и среднего предпринимательства.
В рамках действия программы поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, которые осуществляют деятельность на территории Муниципального образования «Михайловское.сельское поселение», состоят на учете в налоговом органе в установленном законодательством порядке и отвечают требованиям Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»,
В рамках Муниципальной целевой программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Муниципальном образовании «Михайловское сельское поселение» на период до 2015 года, администрацией Михайловского сельского поселения велась работа по созданию максимально комфортной среды для бизнеса.
Для субъектов малого и среднего предпринимательства проводились семинары.
23 июля 2014 года в г. Петрозаводск проводился Форум «Развитие предпринимательства и инвестиционной деятельности в Республике Карелия, в том числе в моногородах» на котором были рассмотрены проекты развития муниципальных образований и проблемы, препятствующие реализации предпринимательских и инвестиционных инициатив. В данном Форуме приняли участие 2 представителя малого и среднего предпринимательства Михайловского сельского поселения.
Постановлением Администрации Олонецкого национального муниципального района от 19.05.2014 № 714 на территории Олонецкого района создан Совет по предпринимательству. Разработано Положение о Совете по предпринимательству и состав Совета, в работе которого принимают участие представители администрации и субъектов малого и среднего предпринимательства Муниципального образования «Михайловское сельское поселение». Основными задачами Совета по предпринимательству являются содействие развитию
предпринимательской деятельности на территории Олонецкого национального муниципального района и вовлечение субъектов малого и среднего предпринимательства в решение экономических проблем района, привлечение их к разработке и выполнению программ социально- экономического развития Олонецкого национального муниципального района. Разработан План работы Совета, в который включено ежеквартальное рассмотрение вопросов, связанных с организацией работы по поддержке малого и среднего предпринимательства.
На постоянной основе проводится мониторинг хозяйственной деятельности представителей малого бизнеса, получивших гранты на создание собственного дела (в 2012 году грант получил 1 представитель малого бизнеса.
К основным проблемам развития малого и среднего предпринимательства в Муниципальном образовании «Михайловское сельское поселение» можно отнести следующие:
недостаточная развитость инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;
проблема качества продукции и продвижения ее на региональный, российский и международный рынки;
низкая доступность финансовых ресурсов;
недостаточный уровень знаний и информированности для начала и ведения предпринимательской деятельности;
дефицит квалифицированных кадров, недостаточный уровень профессиональной подготовки.
В результате реализации программы планируется, что принимаемые меры позволят к 2017 году по сравнению с 2014 годом увеличить:
количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения МО «Михайловское сельское поселение» на 18,7%;
долю среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения на 18.7 процентного пункта, которая составит 36 %.
- II. Сроки реализации муниципальной программы
Срок реализации муниципальной программы - 2015-2017 годы, выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.
- III. Подпрограммы муниципальной программы
Подпрограммы муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Муниципальном образовании «Михайловское сельское поселение» до 2017 года» отсутствуют.
- IV. Прогноз конечных результатов муниципальной программы
Основными ожидаемыми результатами муниципальной программы являются:
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Муниципального образования «Михайловское сельское поселение» до 19,0 единиц;
- увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения на 18,7 процентного пункта до 36 %.
Конечные результаты муниципальной программы
|
|
|
|
|
2017
|
Ед.из
м.
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
к
2014
|
|
|
|
|
|
|
|
%
|
1.
|
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек населения
|
един
иц
|
16,0
|
17,0
|
18,0
|
19,0
|
118,7
|
2.
|
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций
|
проц
ентов
|
30,0
|
32,0
|
34,0
|
36,0
|
120,0
|
V. Перечень основных мероприятий муниципальной программы, их краткое описание, сроки реализации, ожидаемые результаты.
Система программных мероприятий представляет собой комплекс взаимоувязанных мер, направленных на решение основной цели и задач муниципальной Программы.
Программные мероприятия структурированы по следующим направлениям:
Задача 1
Информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
Мероприятия:
1.1. Организация и проведение круглых столов, семинаров, конференций по проблемам развития малого и среднего предпринимательства.
Показателем является проведение не менее 5-ти подобных мероприятий ежегодно.
Результат - повышение уровня информационного обеспечения предпринимателей.
1.2. Оказание консультационной и методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства.
Срок реализации-с 1.01.2015 г. по 31.12.2017 г.
Показателем является 1.00% удовлетворение поступивших за консультацией обращений.
Результат - обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства экономической, правовой, статистической и иного характера информацией, необходимой для развития бизнеса. Задача 2
Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
Мероприятия:
2.1. Обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры нежилыми помещениями с учетом утвержденного перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предп ринимательства,
Показателем является удовлетворение заявок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в помещениях до 82% в 2017г.
Результат - повышение удовлетворения потребности субъектов малого и среднего предпринимательства в имущественных ресурсах, создание условий для их стабильного развития.
Программные мероприятия представлены в таблице № 2 Приложения 1 к муниципальной программе и Плане реализации муниципальной Программы.
- VI. Перечень и значения целевых индикаторов и показателей результатов муниципальной программы с указанием их плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения е целевыми индикаторами муниципальной программы, обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов и показателей результатов муниципальной программы по этапам ее реализации, оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение.
Целевые индикаторы и показатели результатов и эффективности муниципальной программы предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации муниципальной программы и включенных в нее мероприятий.
Информация о составе и значениях целевых индикаторов, показателей результатов по годам реализации муниципальной программы приведена в таблице № 1 Приложения 1 к муниципальной программе.
- VII. Меры управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы.
К рискам реализации программы, которые возникнут в процессе реализации мероприятий программы, могут быть отнесены:
финансовые риски - связаны с не финансированием программы в полном объеме;
правовые риски - связаны с отсутствием нормативного регулирования основных мероприятий программы;
организационные риски - связаны с несвоевременным выполнением мероприятий, предусмотренн ых программой.
Наиболее целесообразным способом минимизации рисков реализации муниципальной программы является создание системы контроля, а также интенсивное взаимодействие с участниками мероприятий.
В целях управления указанными рисками ответственный исполнитель планирует:
- проводить анализ нормативных правовых актов Республики Карелия и Российской Федерации в сфере реализации муниципальной программы;
- проводить консультативную работу (организует семинары, в рабочем порядке оказывает консультации по 'телефону) в рамках выполнения основных мероприятий муниципальной программы.
В целом управление рисками реализации муниципальной программы будет осуществляться в рамках проведения мониторинга выполнения мероприятий и достижения планируемых значений показателей результатов'.муниципальной программы.